1、是财务收支的法定凭证，是会计核算的重要依据。税务机关负责管理制度的制定和组织实施，并负责对一切印制、使用的单位和个人进行监督和管理。违法购买、持有和使用置于税务机关监管以外的伪造，侵犯了国家对的管理制度。此外，是国家进行税务稽查的重要依据，通过购买假虚列成本，减少所得税等税种的应纳税额，达到偷逃税款的目的，从而侵犯了国家的税收征管制度。
2、非法持有伪造的罪的客观方面表现为明知是伪造的而故意持有，数量较大的行为。持有，是指行为人实际支配、控制数量较大的假的一种持续状态，既可以随身携带、放置或藏匿在某一地点，也可以委托他人保管，只要在行为人控制之下即可。
一、刑法对非法出售用于抵扣税款罪的定罪标准?
构成非法出售专用罪，必须同时具备以下三个条件：
1．行为人有出售专用，牟取非法利益的目的。
2．单位（包括税务机关和其他单位）和个人（包括税务机关的工作人员和其他个人）都可以成为本罪的主体。
3．行为人必须实施了非法出售专用的行为。专用是抵扣税款的凭证，是计征的依据。专用由国家税务机关依照规定发售，只限于的一般纳税人领购使用。除此之外，任何单位和个人不得出售。非法出售专用，首先是以持有这种为条件的，他们取得这种，有的是从合法渠道领取的，即符合一般纳税人条件的单位和个人依法从税务部门领购的专用。有的是与税务人员相勾结，非法取得的专用。有的是以盗窃、骗取或者其他犯罪手段从专用持有者手中非法取得的专用。但无论非法出售的专用的来源是否合法，并不影响本罪的成立。也就是说，只要实施了非法出售的行为，就构成本罪。应当注意的是，本条规定的非法出售的专用，必须是国家统一印制的专用，而不是伪造的。
构成非法出售专用罪的刑事责任，根据不同的情节，法律规定了三档刑。第一档刑是处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金。这是针对一般的非法出售专用的犯罪的处刑规定，即只要实施了非法出售专用的行为，就应按本档规定处罚。第二档刑是数量较大的处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。第三档刑是数量巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
二、非法出售罪的构成要件有什么
(一)客体要件。
非法制造、出售非法制造的罪侵犯的客体为双重客体，即国家的管理秩序和税收秩序。
(二)客观要件。
非法制造、出售非法制造的罪在客观方面表现为违反国家有关管理法规，实施了非法制造、出售非法制造的的行为。
1、非法制造。根据《管理办法》的规定，应须是由防伪专用品制成、并套印全国统一监制章才有效。非法制造普通有二种具体行为方式：一是伪造；二是擅自制造。
伪造，是指无权印制普通的人仿照真实的普通，非法制造假、冒充真的行为。其具体表现是：按照该类的联次、内容、版面排列、规格、色彩、图案等，使用印刷、复印、描绘、拓印等各种方法印制假发粟，伪造该类，除了要将本身制成和真一样之外、还必须使用各种方法制造监制章、防伪水印、紫外线防伪措施等。
擅自制造，是指印制企业或生产防伪专用品企业未经有关主管税务机关批准、私自印制、或私自制造防伪专用品，或虽经批准，但未按印制通知书或防伪专用品生产通知节所规定的印制数量或生产产量，私自超量加印或制造的行为。此外，我国《管理办法》第14条规定：各省、自治区、直辖市内的单位和个人使用的、除外，应当在本省、自治区、直辖市范围以内印制；确有必要到外省、自治区、直辖市印制的，应当由省、自治区、直辖市税务机关商请印制地省、自治区、直辖市税务机关同意，由印制地省、自治区、直辖市税务机关指定的印制的企业印制。据此，如果印制企业未经本省(自治区、直辖市)税务机关同意、私自接受外省(自治区、直辖市)的音位或个人或外省、自治区、直辖市税务机关的委托，而印制的，也应是擅自制作的行为。
2、出售非法制造的。出售是指以一定的价格将非法制造的普通卖出的行为。有金钱交易，转移所有权是其本质特征。因此，没有此种特征的行为如租用、转让、赠与等，就不是出售。出售的方法不限于私下成交，公开叫卖、大声吆喝、走街串巷、拦截强卖均可，出售的方式也不限于面对面的直接交货，邮寄、托运、托带均可。非法出售的，其来源有二：一是自己伪造、擅自制造的；二是盗窃、骗取、买入、拾得他人伪造、擅自制造的。出售的不限于假，真亦可，如擅自制造的，尽管其行为是非法的，但其制造出来的却是真实有效的。
(三)主体要件。
非法制造、出售非法制造的罪中，非法制造、出售非法制造的罪的主体是一般主体。
单位也可以构成非法制造、出售非法制造的罪的主体。单位犯非法制造、出售非法制造的罪的、实行两罚制。
(四)主观要件。
非法制造、出售非法制造的罪在主观方面表现为直接故意，一般以营利为目的。最高人民、最高人民发布的《关于办理伪造、倒卖、盗窃刑事案件适用法律的规定》中，实施非法印制(复制)、倒卖(含假)，或者非法制造、倒卖防伪专用品的行为，构成投机倒把罪的，就要求行为人主观方面必须是以营利为目的。过失和间接故意，均不能成为非法制造、出售非法制造的罪的罪过。因此，在过失罪过下造成的超量印制的，不以犯罪论。